国家緊急事態とは何か？トランプは壁建設での宣言ができるのか？

主流派メディアNBCニュースでの解説記事です。

Fact check: What’s a ‘national emergency,’ and can Trump declare one to get his wall?

ファクトチェック：「国家緊急事態」とは何か、トランプは彼の壁のために宣言ができるのか？法律専門家は、トランプが金曜に示唆したほどには簡単ではないだろうと言う。が、完全に可能性の領域から離れているわけでもない。

トランプ大統領が彼の約束した壁への資金要求の行き詰まりから引き起こされた政府の部分閉鎖は二週間になった。トランプは、彼は議会の承認なしに壁を建設するために国家緊急事態を宣言できると言う。

「望めばできるのだ」と彼は金曜にホワイトハウスでレポーターに語った。「我々は国家緊急事態を宣言できる、我が国の安全保障のために。我々はできるのだ。やっていないが、やるかもしれない」

これは本当なのか？法律専門家が言うには、最終的に連邦予算をコントロールする議会をバイパスすることはそれほど簡単ではないかもしれないと言う、トランプの示唆するほどには。しかし、必ずしも不可能とは言えないと。NBCニュースが金曜にレポートしたように、ホワイトハウス、国家安全保障賞、ペンタゴンの弁護士が議論のための会合を行った、実行可能性について。

「我々は未知の世界に足を踏み入れた」とテキサス大学の法律教授Stephen Vladeckが、金曜朝のインタビューに答えた。

国家緊急事態とは何か？

大統領は、国が国家的緊急事態にあることを宣言できる、彼の決断によってである。この宣言によって特別な執行権限を得ることができる。これは大統領が緊急事態を効率的にさばくことができるようデザインされたものである。戦争の勃発などだ。

トランプはこれを宣言することで、どのように壁資金を得るのか？

行政当局の専門家がNBCニュースに語ったところによれば、トランプは緊急事態を宣言できる一方で、彼のパワー～そして実行のための資金を得ることは～明らかではないという。

「彼は何らかの種類の緊急事態を宣言できるでしょうが、しかし、それが法的に彼に認めるものは、完全に別問題です」とMatt Dallekは言う、ワシントン大学院政治管理教授であり、「大統領の力」の専門家でもある。

トランプが金曜に示したようないかなる動きであっても「確実に」法的なチャレンジを受ける、と彼は付け加える。そして、以前に裁判所が大統領による緊急状態使用を止めたことがある。例えば、ハリー・トルーマン大統領は緊急状態に言及して国中の鉄鋼業を国有化しようとした、朝鮮戦争のためであるとDallekは言う。しかし最高裁はトルーマンにその権限が無いと評決した。

Dallekは言う、彼が信じるには、大統領は裁判所と衝突するだろうと。なぜなら、トランプが逃げ切るには、議会が資金を合法的に壁のためにとっておく必要があるからだ。

しかし法律専門家が言うには、トランプはより確実な足場を見つけるかもしれないと。国防省予算の中の「事前承諾されてない」金を使うことだ。なぜなら、連邦法が許しているからである、戦争時あるいは緊急時には軍隊が建設プロジェクトに資金供与することである。2018/12にペンタゴンのスポークスマンが言ったが、それはTitle 10 of the U.S. Codeが軍隊に権限を与えているというものだ、特定条件のもとでは、国境バリアに資金供出することを。

「国防省はその責任のもとでの資金を持っている。これは、何の目的にも特定されていない。議会は彼らに金をやり、言っているのだ、我々には来年何が起こるかわからない。ここに1000億ある」と。ハーバードの法学教授、Mark TushnetはNBCにそう言い、資金のおおよその量を推測してみせた。

「私の直感によれば、もし彼が国家緊急事態を宣言し、この不特定目的の金を壁に使うなら、彼は非常に固い法的基盤を持つことになる」と、彼は付け加えた。

Vladeckが言うには、これらの法的規定は建設プロジェクトを許しているが、しかし、戦争時において軍隊が建設を行うことを想定したものである。例えば、議会の承認が無い場合には、どの程度の金が利用可能かは明らかではない。

「国防省は軍事建設のための巨大な資金があります。疑問としては、国防省は壁建設のためにその金を使うのか否か、あるいは他の建設プロジェクトをキャンセルさえするのか否かということです」とVladeckは言う。付け加えてこう言った。もし軍隊が他のプロジェクトをキャンセルすれば、その金は「無目的」になりうると。

しかし、結局のところ、Vladeckは言う、トランプのできることの多くは、それが政治領域でどうなるかに依存するかもしれないと。

「そのチェックは原則的に政治的なものです、法的ではない」とVladeckはトランプの主張について言った。「これらの領域というのは、私が思うよりも、議会がより大きな力を大統領に移譲していると思いますが、これは必ずしも皆が満足しているものではありません。仮定としては、こういったことには政治的安全装置があるということです。つまり、そのような行動は政治的に魅力的ではないことです。仮に法すれすれの権限があるとしても、政治的コストは非常に高くなるでしょう。」